สัมมนาเจ้าพนักงานบังคับคดีเอกชน
?
??????????? เมื่อเวลา? 13.00 น. ของวันที่ 17? มิถุนายน พ.ศ. 2551? ทีมงานทนายคลายทุกข์? แผนกบังคับคดีได้เข้าร่วมการสัมมนาเชิงปฎิบัติการเพื่อรับความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางการกำกับดูแลหน่วยงานภาคเอกชน
(เจ้าพนักงานบังคับคดีเอกชน)? ?ณ?
ห้องสุรเกียรติ์? เสถียรไทย? ชั้น 4? อาคารเทพทวาราวดี? คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยจุฬาลงกรณ์?
???????????
หลักการและเหตุผลที่จัดสัมมนาครั้งนี้ขึ้นมา? เนื่องจากปัจจุบันแนวโน้มการผลักดันให้ผู้ปฏิบัติงานหรืออาชีพในกระบวนการยุติธรรมมีคุณภาพและมาตรฐานในระดับที่ถือว่าเป็นวิชาชีพมีจำนวนมากขึ้นเรื่อย
ๆ?
เนื่องจากหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมต่างก็เล็งเห็นว่า ผู้ที่ปฎิบัติหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมได้นั้น?
?
นอกจากจะต้องผ่านการเรียน? การฝึกอบรมให้มีความสามารถเพียงพอที่จะอำนวยความยุติธรรมแล้วอาชีพในกระบวนการยุติธรรมยังส่งผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชนที่จำเป็นจะต้องมีการกำกับดูแลและพัฒนามาตรฐาน? การปฏิบัติงานของบุคลากรเหล่านี้?
ให้สามารถอำนวยความยุติธรรมให้แก่ประชาชนได้อย่างแท้จริง?
?
แต่ในปัจจุบันมีเพียงไม่กี่อาชีพเท่านั้นที่ได้รับยอมรับว่ามีความเป็นวิชาชีพและมีสถาบันหรือสภาวิชาชีพในการกำกับดูแลการประกอบอาชีพนั้น? ได้แก่? ผู้พิพากษา? ทนายความ? ฯลฯ?
ในขณะที่ยังมีผู้ปฎิบัติงานในอาชีพอื่น ๆ?
ของกระบวนการยุติธรรมอื่นอีกมากมายทั้งภาครัฐและเอกชนที่ยังขาดกลไกหรือหน่วยงานที่ทำหน้าที่กำกับดูแลและควบคุมมาตรฐานอย่างจริงจัง?
?
การกำกับดูแลยังเป็นลักษณะการควบคุมภายในหน่วยงานที่ตนเองสังกัดอยู่เท่านั้น???
ซึ่งเป็นลักษณะต่างคนต่างทำและขาดระบบการตรวจสอบถ่วงดุลที่ชัดเจน? เราจึงพบว่ามีหลาย ๆ
อาชีพในกระบวนการยุติธรรมเริ่มผลักดันให้อาชีพตนมีความเป็นวิชาชีพมากยิ่งขึ้น
โดยความพยายามที่จะเสนอกฎหมายเพื่อรองรับการดำเนินงานของหลาย ๆ อาชีพ??
?
เพื่อยกระดับความเป็นวิชาชีพ? เช่น? นักสังคมสงเคราะห์? ฯลฯ?
รวมไปถึงวิชาชีพของภาคเอกชนต่าง ๆ?
ที่มีผลกระทบต่อกระบวนยุติธรรม เช่น?
อาชีพรักษาความปลอดภัย?
นักสืบเอกชน? นักประเมินราคาทรัพย์สิน? อาสาสมัครมูลนิธิต่าง ๆ? ก็ได้มีความพยายามในเสนอกฎหมายเพื่อรองรับให้อาชีพของมีความเป็นวิชาชีพมากยิ่งขึ้น?
ในขณะที่ประเทศไทยก็ยังไม่มีระบบหรือแนวทางที่ชัดเจนต่อการกำกับดูแลผู้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมโดยภาพรวม
?
??????????? อย่างไรก็ตาม?
ในหลายประเทศก็ตระหนักว่าระบบกฎหมายและงานยุติธรรมที่มีประสิทธิภาพและมาตรฐานเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยส่งเสริมความเจริญก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ? โดยแต่ละประเทศก็จะมีรูปแบบและวิธีการในการกำกับดูแลที่แตกต่างกันไป
เช่น?
ในหลายมลรัฐของประเทศสหรัฐอเมริกา?
มีหน่วยงานกลางของรัฐที่ทำหน้าที่ในการกำกับดูแล ส่งเสริม? ออกใบอนุญาต? เพิกถอนใบอนุญาตประกอบอาชีพ?
วิชาชีพหรือการประกอบการธุรกิจในกระบวนการยุติธรรมหรือส่งผลกระทบต่อกระบวนยุติธรรมทั้งภาครัฐและเอกชน?
?
รวมทั้งกำหนดว่า? อาชีพประเภทใดที่สมควรจะต้องมีการกำกับดูแล? ขณะที่อีกหลาย ๆ
ประเทศใช้การจัดการกลุ่มอาชีพที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมออกเป็นหมวดหมู่?
และให้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานภาครัฐที่มีภารกิจโดยตรงในการควบคุมอาชีพนั้น
ๆ? ทำหน้าที่กำกับดูแล
???????????
นอกจากนี้คณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรในกระบวนการยุติธรรมซึ่งเป็นคณะอนุกรรมการภายใต้กรอบของคณะกรรมการพัฒนาการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติยังได้มีมติให้เพิ่มเติมแนวทางกำกับดูแลภาคเอกชนที่เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการยุติธรรม?
ลงในแผนแม่บทว่าด้วยการพัฒนาบุคลากรในกระบวนการยุติธรรม?
?
พร้อมทั้งให้มีการศึกษาเพิ่มเติมถึงเหตุผลและความจำเป็นของอาชีพของภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมในประเทศไทยที่สมควรจะต้องมีการกำกับดูแล? รวมทั้งแนวทางการกำกับดูแล? และการพัฒนามาตรฐานการปฎิบัติงานในอาชีพนั้นแล้วเสนอให้คณะอนุกรรมการฯ
พิจารณาต่อไป?
?
ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นและความสำคัญในการที่จะต้องมีระบบหรือแนวทางเพื่อกำกับดูแลผู้ปฏิบัติงานในกระบวนการยุติธรรม?
ไม่ว่าจะเป็นอาชีพในภาครัฐหรือภาคเอกชนก็ตาม? สำนักงานกิจการยุติธรรม?
จึงเห็นควรให้มีการศึกษาเปรียบเทียบรูปแบบการดำเนินงานของหน่วยงาน? องค์กร? หรือการดำเนินงานในลักษณะที่ทำหน้าที่กำกับดูแลผู้ปฏิบัติที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องในกระบวนการยุติธรรม? เพื่อเป็นแนวทางในการกำกับดูแล?
และพัฒนามาตรฐานการปฏิบัติงานในกระบวนการยุติธรรมของประเทศไทยต่อไป
?
ประเด็นที่ขอรับฟังความคิดเห็นจากที่ประชุม
??????????? 1.? ควรมีการกำกับดูแลโดยองค์กรใด/รูปแบบใด
?????? -? ผู้เข้าร่วมสัมมนามีความเห็นว่า?
กรมบังคับคดีควรจะเป็นผู้ดูแลเนื่องจากมีความเข้าใจอยู่แล้ว
?
??????????? 2.?
ควรมีสภาวิชาชีพ/สมาคมเจ้าพนักงานบังคับคดีเอกชนหรือไม่
?????? - ผู้เข้าร่วมสัมมนามีความเห็นว่า?
ยังไม่ควรมีสภาวิชาชีพหรือสมาคมเพราะเป็นเพียงทำงานตามคำสั่งของเจ้าพนักงานบังคับคดีเท่านั้น
?
??????????? 3.? ควรมีจรรยาบรรณของวิชาชีพเจ้าพนักงานบังคับคดีเอกชนหรือไม่
?????? -? ผู้เข้าร่วมสัมมนามีความเห็นว่า? ควรใช้ระเบียบปฎิบัติของเจ้าพนักงานบังคับคดีในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการขายทอดตลาด
น่าจะเป็นประโยชน์กว่า
?
??????????? 4.? ควรมีการออกใบอนุญาตหรือไม่? เงื่อนไขควรเป็นเช่นไร
?????? -? ผู้เข้าร่วมสัมมนามีความเห็นว่า? ควรมีใบอนุญาตเฉพาะนิติบุคคล? แต่กรมบังคับคดีมีความคิดเห็นต่างว่า? นิติบุคคลจะมีการเปลี่ยนแปลงกรรมการ? ควรจะมีการอนุญาตใหม่?
เนื่องจากความรู้ความสามารถของผู้บริหารเป็นเรื่องเฉพาะตัว? และกรมบังคับคดีมีความเห็นว่า ควรให้บุคคลธรรมดาที่ผ่านการอบรมจากกรมบังคับคดี? ควรได้รับอนุญาตให้ขายทอดตลาดได้
ภาพบรรยากาศการสัมมนาดูได้จากด้านล่างนี้
